近日，农（nóng）业农村（cūn）部网站发布“关于出台有机肥补（bǔ）贴政策，破解畜（chù）禽粪污资源化利用（yòng）‘最（zuì）后一公里（lǐ）’难题的（de）建议”的答复称，将在中央财（cái）政（zhèng）支持下，采取（qǔ）有效措（cuò）施，鼓励（lì）和引导农民增施（shī）有机肥，下一（yī）步，农业农（nóng）村（cūn）部（bù）将（jiāng）继续加大工作（zuò）力（lì）度，推动有机肥应用。
　　对十三届（jiè）全国人大二次会议第2142号建议的答复
　　您提出（chū）的“关于（yú）出台有机（jī）肥补贴政策（cè），破解畜（chù）禽粪污资源化（huà）利（lì）用‘最后一公里’难题的建议”收悉（xī）。经商财政部，现（xiàn）答复如下（xià）。
　　一、关于有机肥推广应（yīng）用补贴政策
　　我部认（rèn）真（zhēn）落实（shí）“藏粮于地、藏粮（liáng）于技”战（zhàn）略，在中央财政支持（chí）下，采取有（yǒu）效措施，鼓励和（hé）引导农民增施有（yǒu）机肥。一（yī）是强化政策引导。2015年，我部印发《到2020年化（huà）肥使（shǐ）用（yòng）量零（líng）增（zēng）长（zhǎng）行（háng）动方案》。2017年以来，每（měi）年安排（pái）资（zī）金开（kāi）展畜禽粪污资源化利用试点（diǎn）、推进果菜茶有（yǒu）机肥替代化（huà）肥试点，积极（jí）探索有机养分资（zī）源利用的有（yǒu）效模式。二是加大补贴力度。结合实施测土配方施肥（féi）、耕地保护与质量提升、东北黑土地保护（hù）利用（yòng）试点等项（xiàng）目（mù），采用物（wù）化补贴的方式，鼓励和（hé）引导农民增施有机肥、秸秆（gǎn）还田、种（zhǒng）植绿肥。北京、江（jiāng）苏、上海、浙（zhè）江（jiāng）等省市相继出台了农民施用商品有机肥补贴政策，补贴金额每吨150～480元。三是开展有机肥替代化肥试点。2017年以来，已在果菜茶种（zhǒng）植优（yōu）势突出、有（yǒu）机肥资源有（yǒu）保障、有机肥施用技术模式成熟、产业发展有一定基础的地方选择175个重点县(市（shì）、区)开展有机肥替代化肥试点，集成（chéng）推广有机肥替（tì）代化肥的生产技术（shù）模（mó）式，构建果（guǒ）菜茶有（yǒu）机肥替（tì）代化（huà）肥长效（xiào）机制。
　　下一（yī）步，农业农村部将（jiāng）继续加大（dà）工作力度（dù），推动有机肥应用。一是强化政策扶持。落（luò）实中央关于（yú）健全生态保护补偿（cháng）机制的（de）有关要求（qiú），会同有关部门研究制定鼓励和引导农民施用有机肥料的补助政策。二是（shì）强化技术推广。结合实施耕地质量保护与提（tí）升行动、果菜（cài）茶有（yǒu）机肥替代（dài）化肥等项目，加强技术集成和试验（yàn）示（shì）范（fàn），加快增施有机（jī）肥、秸秆还田（tián）、绿肥种植等技术（shù）推广。三（sān）是强（qiáng）化科技（jì）支撑。组织专家开展我国有机资源状况研（yán）究，提（tí）出主要（yào）作物、主要（yào）产区有机肥（féi）高效安全施用的方法（fǎ）和（hé）标准，加快（kuài）有机肥（féi）推广应用步（bù）伐（fá）。
　　二、关于（yú）强化有机肥科技支撑
　　近年（nián）来，我部会同有关部门，采取有力措施（shī）支持（chí）有机肥技术创新和产业发展。一是设（shè）立技术研发专项。“十二五”国家科技支撑计划农业领域项目中，专门（mén）设立了“新（xīn）型缓（huǎn）控释肥与（yǔ）有机肥开（kāi）发关键技术研究与产（chǎn）业化示范”项目，863计划实（shí）施了“农用微生物制剂与（yǔ）酶（méi）产品创制（zhì）”课题。2016年启动的“化学肥料和农药减施增效综合（hé）技术研发（fā）”国家重点研（yán）发计划也（yě）设立专（zhuān）项支持有（yǒu）机肥研（yán）发（fā）。二是加（jiā）快技术（shù）推广应用。各级（jí）农业农村（cūn）部门（mén）结合（hé）实施测土配方（fāng）施肥、耕地保护与质量提（tí）升（shēng）、果菜茶有（yǒu）机（jī）肥替代化肥试（shì）点、东北黑（hēi）土地保护利用试点（diǎn）等项目，集成推广一批“有机肥+配方肥”“果?沼（zhǎo）?畜”“有（yǒu）机肥+水肥一体（tǐ）化”等技术（shù）模式，通过试点示范，带动大面积应用。据统（tǒng）计，2018年全国有机肥施（shī）用面积超过5亿（yì）亩次，比（bǐ）2015年增加1.1亿（yì）亩次。三是出（chū）台税收优惠政策。2008年，经国务院批准，财（cái）政部会同税务总（zǒng）局（jú）制发（fā）文件规定，自（zì）2008年6月1日起，对纳税人生（shēng）产销售和批发、零（líng）售有机肥（féi）料、有机?无机复混肥料和生物有机肥免征增（zēng）值税（shuì）。这一税收（shōu）优（yōu）惠（huì）政（zhèng）策的出台和（hé）实施，有力地促进（jìn）了有（yǒu）机肥产业（yè）的（de）发展。
　　下（xià）一步，农业农（nóng）村部将会同有关部门，结合（hé）“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”国（guó）家重点研发计划试点专项（xiàng）的实施，组织科研（yán）院所、企业开（kāi）展联合攻关，加快新型有机（jī）肥产品创制（zhì）和产业化开发，推动产业健康发展（zhǎn）。
　　三、关于（yú）加大（dà）有机肥宣传引导力度
　　为加大有机（jī）肥宣传应用力度（dù），各级农业农村部门广泛利用广播（bō）、电视（shì）、报刊、互联网等媒体（tǐ），结合科技入户、农（nóng）民田间（jiān）学校等载体，全（quán）方位、多角度宣传有机肥替代化肥。2018年全国开展有机肥替代化（huà）肥技术培训5万余（yú）场次（cì），组织现场观摩（mó）1万余场次，组（zǔ）织宣传活（huó）动2万多次，营造了（le）政府（fǔ）引导、全民参与的（de）良好氛围（wéi），有力推（tuī）进了有机肥替代化（huà）肥工（gōng）作（zuò）进（jìn）展。
　　下（xià）一步，农业农村（cūn）部将充（chōng）分挖掘（jué）、系统总结各地（dì）在有机肥推（tuī）广应用中的好做法（fǎ）、好经验、好（hǎo）典型，组织（zhī）主流媒体开展系列宣传报道，营造全社会关心支持（chí）有机肥发展的（de）良好氛围。